El Observatorio de Organismos Constitucionales Autónomos, instalado en noviembre del año pasado en el auditorio Dr. Antonio Martínez Báez de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM, ha tenido como propósito generar un espacio académico y de investigación en el que diversos especialistas realicen un monitoreo, análisis y propuestas normativas, desde el ámbito nacional e internacional, que tengan impacto en estos entes públicos. Este reportaje da cuenta de las actividades del Observatorio en sus primeros seis meses de actividades.
El Consejo Consultivo del Observatorio de Organismos Constitucionales Autónomos, presidido por el director de la Facultad de Derecho de la UNAM, doctor Raúl Contreras Bustamante, está integrado por académicas y académicos de prestigio adscritos a importantes instituciones —como la propia Facultad de Derecho de la UNAM—: el doctor Luis Miguel Martínez Anzures del Instituto Nacional de Administración Pública, el doctor Ricardo Antonio Silva Díaz de la Escuela Libre de Derecho, la doctora Joyce Carol Sadka del Instituto Tecnológico Autónomo de México, el maestro César Omar Avilés González de la Universidad de Guadalajara, el doctor Óscar Paulino Lugo Serrato de la Universidad Autónoma de Nuevo León, el doctor Carlos Macedonio Hernández de la Universidad Autónoma de Yucatán, el doctor José Dolores Alanís Tavira de la Universidad Autónoma del Estado de México, el maestro Carlos Perezcampos Mayoral de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, el doctor Pedro Góngora Guerrero de la Universidad Autónoma de Campeche y el doctor Ricardo Ortega Soriano de la Universidad Iberoamericana.
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Como puede notarse, se trata de una integración en la que importantes instituciones públicas y privadas, así como estatales y nacionales, han mostrado un especial entusiasmo en participar, logrando con ello darle una visión nacional al Observatorio de Organismos Constitucionales Autónomos, toda vez que ésa es la esencia de algunos de los nueve organismos constitucionales autónomos establecidos y configurados por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, además de los 189 entes locales que cuentan con esta naturaleza jurídica, establecidos y configurados por las 32 constituciones locales.
Este proyecto nació con tres objetivos esenciales:
- Recabar la información necesaria de los organismos constitucionales autónomos que permita monitorear su funcionamiento, a través de las decisiones de las autoridades administrativas, legislativas y jurisdiccionales que impacten en su labor.
- Generar productos académicos periódicamente, por ejemplo, artículos, investigaciones y reportes relacionados con el funcionamiento de los organismos constitucionales autónomos.
- Emitir recomendaciones a través de su consejo consultivo para producir una mejora permanente de estos organismos.
Así, para el desarrollo y el cumplimiento de estos objetivos, el Observatorio de Organismos Constitucionales Autónomos cuenta con una dirección ejecutiva a cargo del doctor Marco Antonio Zeind Chávez, director del Seminario de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la UNAM, la cual cuenta con una estructura interna conformada por una coordinación académica bajo la responsabilidad del doctor Rogelio Robles López e integrada por el doctor Rodrigo Brito Melgarejo, la doctora Yvonne Tovar Silva, el doctor Ricardo Uvalle Aguilera y el maestro Gustavo Castañeda Camacho. Asimismo, se cuenta con una coordinación operativa encabezada por el licenciado Iván Peña Estrada e integrada por el licenciado Guillermo Colorado Gruintal y las y los pasantes en Derecho Alejandra Albores Alquicira, Katia Paulette Hernández Castellanos, Paola Neri Morales, Alberto Brito Castillo, Lessia Bringas Galicia e Itzayara Hernández Rosas.
Al día de hoy se cuenta con la publicación mensual de un boletín, con el que, en una primera etapa, se reportan los acontecimientos más importantes relacionados con el funcionamiento de los organismos constitucionales autónomos de carácter nacional o federal; no obstante, el alcance de este monitoreo comenzará a crecer paulatinamente para incluir el orden de gobierno local, mismo que, como ya se comentó, cuenta con un buen número de instituciones de este tipo. Aunado a ello, también se hace la respectiva revisión y reporte de la actuación de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, con el fin de contar con los proyectos de reformas, procedimiento de designación de los órganos de gobierno de estos organismos, emisión de normas, actos administrativos, resoluciones y sentencias, así como las publicaciones en el Diario Oficial de la Federación relacionadas con éstos.
Actualmente se han realizado tres publicaciones del boletín, relativas a los meses de enero, febrero y marzo de este año; de igual manera, se ha programado la visita a la Facultad de Derecho de la UNAM del comisionado presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, maestro Javier Juárez Mojica, quien impartirá una conferencia sobre los retos que este órgano regulador está enfrentando; también se han comenzado los trabajos editoriales para la emisión periódica de una revista, la elaboración de un libro, así como la celebración de encuentros académicos e institucionales en las diferentes instituciones a las que están adscritas y adscritos las y los integrantes del Consejo Consultivo, con el propósito de generar conocimiento científico en torno del tema, así como la discusión y la difusión para todo público de los trabajos realizados por el Observatorio de Organismos Constitucionales Autónomos. Se tiene la convicción de que con ello se propiciará una mejora institucional que se traducirá en beneficios claros para todas las mexicanas y todos los mexicanos.
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