En el marco del 450 aniversario de la constitución, en 1573, de la Cofradía de los Cuatro Evangelistas en la Nueva España, el Colegio de Notarios de la Ciudad de México y el Instituto de Investigaciones Jurídicas del Notariado, en coordinación con el Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México, la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, y la Asociación Nacional de Abogados de Empresa, Colegio de Abogados, organizaron la mesa de diálogo “La colegiación obligatoria”. Luis Antonio Montes de Oca, Víctor Oléa Peláez, Nuhad Ponce Kuri y Arturo Pueblita Fernández, presidentes de estos colegios, reflexionaron en torno de la regulación, la abogacía organizada y la limitación del ejercicio profesional. Aquí hemos hecho una síntesis de las importantes opiniones que esgrimieron en ese foro.
Es 19 de septiembre del 2023, fecha en que se conmemoran 450 años de la fundación de la Cofradía de los Cuatro Evangelistas en la Nueva España, una cofradía gremial en la que encuentra su antecedente el Colegio de Notarios de la Ciudad de México. Convocados por el presidente de este colegio, el licenciado Luis Antonio Montes de Oca, se han reunido en la colonia Cuauhtémoc Víctor Oléa Peláez, Nuhad Ponce Kuri, Arturo Pueblita Fernández, los presidentes de los tres colegios nacionales de la abogacía más importantes de México: la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, la Asociación Nacional de Abogados de Empresa, Colegio de Abogados, y el Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México. Ante el crecimiento desmesurado y desregulado del gremio profesional, la reunión tiene como objetivo principal reflexionar en torno del ejercicio legal ético y regulado.
El auditorio Manuel Borja Martínez, del Colegio de Notarios local, ha ocupado su aforo total. Afuera del recinto el viento presume la víspera del otoño.
El evento fue introducido por el doctor Rafael Estrada Michel, quien destacó el papel fundamental la cofradía en la consolidación del Estado de derecho a lo largo de los siglos XVI, XVII y XVIII, facilitando transacciones jurídicas y otorgando servicios de certeza. El doctor Estrada Michel subrayó la importancia del compromiso de servicio del Colegio de Notarios en el contexto democrático actual, resaltando su papel en la promoción y la protección de los derechos y la justicia. El discurso introductorio celebró la duradera presencia de esa institución en la historia mexicana y su valiosa contribución al orden jurídico del país.
El licenciado Ángel Gilberto Adame, moderador del evento, hizo cuestionamientos tendientes a detonar la reflexión entre los ponentes.
Arturo, reconociendo su especialidad en historia del derecho, ¿puede poner a la audiencia en contexto presentando las semejanzas entre el Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México y el Colegio de Notarios de la Ciudad de México?
Arturo Pueblita habló sobre los desafíos y las situaciones complejas que han enfrentado en los últimos cinco años al liderar colegios de profesionales, incluyendo acusaciones de traición a la patria. Posteriormente, mencionó la conmemoración de los 450 años de una cofradía de escribanos en 1573, unos 52 años después de la caída de Tenochtitlán.
Explicó que Hernán Cortés, quien tenía estudios de derecho en la Universidad de Salamanca, odiaba a los abogados y quería evitar que profesionales capacitados obstaculizaran su poder. Los abogados se consideran incómodos para el poder público y económico, afirmó, ya que defienden los intereses de las personas en diversas áreas, como el derecho de familia, penal y tributario.
El presidente del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México puso sobre la mesa la propuesta de colegiación obligatoria promovida en 2014 por grupos parlamentarios de diferentes partidos políticos, que pretendía regular la profesión de abogado en México. Esta iniciativa buscaba la creación de múltiples colegios nacionales y estatales, con controles éticos y técnicos, pero no un monopolio. Finalmente, se mencionó que la iniciativa de colegiación obligatoria fue bloqueada por una resolución de la Comisión Federal de Competencia, argumentando que generaría monopolios, aunque el ponente cree que la verdadera razón de esa negativa era evitar una abogacía organizada. En relación con esto, destacó que existen organizaciones que se llaman “colegios de abogados” que no cumplen con los requisitos legales para su conformación
A pesar de ello, fue crítico con la colegiación obligatoria. Argumentó que México no tiene una atmósfera que haga posible la viabilidad de esa iniciativa y que lo que debería considerarse es la regulación del ejercicio profesional.
En resumen, Arturo Publita habló sobre los desafíos que enfrentan los abogados en México, la historia de la cofradía de escribanos, la oposición histórica de Hernán Cortés a los abogados y la propuesta de colegiación obligatoria que fue bloqueada por motivos políticos. También destacó la importancia de regular la profesión de abogado en lugar de imponer la pertenencia a colegios.
Nuhad, ¿regulación o colegiación? ¿Cuál es su visión?
Nuhad destacó la importancia de conocer y aprender del pasado para planificar estratégicamente el futuro. Mencionó que el tema de la colegiación ha sido discutido durante muchos años y planteó la necesidad de abordarlo en el contexto actual.
Asimismo, definió a la abogacía como la actividad dirigida a la defensa de los intereses de las personas ante autoridades y tribunales y comparó la profesión de abogado con la de médico, destacando la importancia de la actualización continua de ambas disciplinas.
Nuhad también mencionó que los colegios de abogados desempeñan un papel esencial en la garantía de la libertad e independencia de la profesión legal. Señaló la existencia de tres colegios nacionales en México y destacó que cada uno tiene su propio enfoque y sus valores, pero comparten pilares éticos, actualización jurídica continua y trabajo pro bono.
La presidenta de la Asociación Nacional de Abogados de Empresa, Colegio de Abogados, argumentó a favor de la colegiación obligatoria como una forma de garantizar la independencia y la libertad profesional de los abogados, así como de elevar el prestigio de la profesión. Mencionó la importancia de la regulación adecuada del ejercicio profesional y de la responsabilidad social de los abogados en la impartición de justicia. También destacó la posibilidad de consultar listados de abogados certificados en colegios para asegurarse de recibir asesoramiento ético y actualizado.
En resumen, Nuhad Ponce Kuri abordó la importancia de la colegiación obligatoria como una forma de garantizar la calidad y la ética en el ejercicio de la abogacía, contextualizando su necesidad en el entorno actual y destacando la responsabilidad social de los abogados en la sociedad.
Víctor, tú eres un promotor de la certificación en la Barra Mexicana, Colegio de Abogados. ¿Qué valor tiene ese concepto para ti?
En primer lugar, Víctor respondió a Arturo sobre la regulación y la colegiación obligatorias, destacando que la experiencia internacional ha demostrado que la colegiación obligatoria es lo mejor para la abogacía en cualquier parte del mundo. Señaló que esto no es una experiencia aislada, sino una práctica generalizada. Luego enumeró varios puntos sustanciales a favor de dicha colegiación:
• Control ético de la profesión. La colegiación obligatoria asegura que los abogados estén sujetos a un control ético y a un código de ética de algún colegio de abogados, lo que proporciona garantías a la sociedad de que está contratando abogados éticos.
• Educación jurídica continua. Los colegios de abogados ofrecen una amplia oferta de cursos y seminarios para mantener actualizados a sus miembros, lo que asegura la actualización jurídica profesional constante.
• Servicio social. La colegiación obligatoria garantiza que los abogados cumplan con su obligación constitucional y legal de prestar servicio social, lo que beneficia a la sociedad en general.
• Defensa de la defensa. Los colegios de abogados protegen a sus propios agremiados cuando son objeto de intimidaciones o ataques por parte de las autoridades, lo que contribuye a la defensa de la defensa.
El ponente subrayó que la colegiación obligatoria no sólo beneficia a los abogados, sino que también es esencial para la sociedad en general pues garantiza el control ético de la profesión y el servicio social. Además, mencionó que la certificación es un componente importante de este sistema y que se está trabajando en promoverla entre los abogados.
A partir de la relatoría de nuestros invitados podemos abstraer algunos puntos comunes de nuestro colegio y los colegios que representan ellos. ¿Cómo puede servir de ejemplo nuestro colegio de notarios a los colegios nacionales, Luis Antonio?
Luis Antonio Montes de Oca destacó que el Colegio de Notarios ya prevé estas circunstancias en sus estatutos, particularmente en relación con el trabajo pro bono. Explicó que el Colegio de Notarios tiene obligaciones gremiales, como la consultoría jurídica gratuita, la guardia matutina y la atención constante a las autoridades administrativas. Si un notario incumple estas obligaciones, el consejo del colegio puede imponer sanciones, como el extrañamiento.
El ponente mencionó que, además de las sanciones, el Colegio de Notarios de la Ciudad de México tiene la facultad de afianzar a sus agremiados para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. Si un notario no cumple, el colegio puede retirar la fianza y comunicarlo a las autoridades administrativas.
Luego, abordó la importancia de la capacitación y la actualización de los notarios. Mencionó que tienen un instituto de investigaciones jurídicas que ofrece cursos y talleres de actualización, incluyendo aquellos relacionados con temas como la perspectiva de género. Además, el colegio está tomando medidas para apoyar a las abogadas en su capacitación y ofrece facilidades para otorgar testamentos gratuitos.
El notario se refirió a la importancia de la ética en la actuación de los notarios y cómo las quejas pueden implicar llamados a la atención a sus agremiados. Destacó que algunas quejas realmente se concentran en un pequeño grupo de notarios y que éste es un tema que deben abordar como gremio.
En resumen, el presidente del Colegio de Notarios de la Ciudad de México abordó cuatro puntos clave: las obligaciones gremiales, los programas sociales, la capacitación y la actualización, y la atención a las quejas. Señaló que la colegiación obligatoria es fundamental para tomar medidas disciplinarias cuando los notarios no cumplen con sus obligaciones y destacó la importancia de que todos los notarios estén conscientes de estas obligaciones para facilitar el trabajo del gremio.
Ante los contextos planteados, ¿qué sigue? ¿Nos quedamos con la desesperanza? ¿Hay algo en el tintero?
A la pregunta con la que Ángel Gilberto Adame invitó a la reflexión, Arturo Pueblita respondió que actualmente no existen las condiciones para impulsar una reforma legal que haga obligatoria la colegiación de abogados en México. Aludió a la iniciativa de reforma constitucional relacionada con la colegiación, sobre la que subrayó que no hay una propuesta de ley que la regule. El presidente del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México destacó la necesidad de establecer requisitos y exámenes de ingreso para la abogacía, similar a lo que ocurre en otros países, como Estados Unidos y España. También mencionó la importancia de la certificación voluntaria para mejorar el ejercicio profesional y puso énfasis en algunas iniciativas en curso, como la certificación por materias con la participación de colegios de profesionistas y la Universidad Panamericana. En general, subrayó la necesidad de impulsar medidas que diferencien y mejoren la práctica de la abogacía en México.
